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La protection de la loutre d’Europe (Lutra lutra) en France, un bon exemple de la nécessaire complémentarité des politiques
protection de l’espèce, de ses habitats et protection intégrée
- Protection of the European otter in France. A good example of a variety of policies : protection of the species, of its habitats and further integrate protection
p. 397-418
Résumés
The European otter was legally protected in France in 1972. This protection, which forbids all kinds of voluntary destruction of otters, has probably made it possible to stop the slow decline of this species. However other factors threaten otters : wetland loss, artificialisation of river-beds and pollution of waterways and streams.
The protection of the otters' habitats allows the solution of a certain number of these problems. The species has thus benefited from the creation of « otter havens » - that is privately owned reserves - negociated between a landowner and an association for the preservation of nature - the « S.F.E.P.M. ». These agreements promote the preservation of the habitats used by otters. Public authorities, through legal regulations (such as decrees on the preservation of habitats - « arrêtés de biotope » -, reserves...) contribute. These actions should multiply as a result of international and community agreements of our country in this sphere (the Bern Convention and the EC « habitats » Directive).
But protection of the species and its habitat will not be enough, as France will not become a vast nature reserve. This protection has to be included in the political decisions for development, whether they concern : a) the planning and management of water stocks ; b) the decision making through impact studies ; c) road and waterway development (mitigation should involve the creation of free ways for otters) ; d) or the making of decisions related to agri-environnemental farming policies (EC).
No doubt, any improvement in the situation of otters will depend largely on the efforts made within existing regulation.
Success may depend simply on public and professional attitudes.
La protection de la loutre d'Europe est acquise en France depuis 1972. S'il est probable que cette protection - qui interdit toute destruction volontaire des loutres - a permis d'enrayer le déclin de cette espèce, d'autres facteurs menacent la loutre de disparition : régression des zones humides, aménagement et curage des rivières, pollution des cours d'eau.
La protection des habitats de la loutre permet de résoudre un certain nombre de ces problèmes. L'espèce a ainsi largement profité de la mise en place de « hâvres de paix », sortes de réserves privées, négociées entre un propriétaire et une association de protection de la nature - la SFEPM - et qui favorisent la conservation des milieux utilisés par la loutre. Les pouvoirs publics, par la voie réglementaire (arrêté de biotope, réserves,...), participent à ce mouvement. Il devrait aller en s'amplifiant du fait des engagements internationaux et communautaires de notre pays dans ce domaine (application de la Convention de Berne et de la directive « Habitats »).
Mais la protection de l'espèce et celle de son habitat, ne sauraient suffire. On ne peut en effet raisonnablement imaginer la France devenir une vaste réserve naturelle. Dès lors, cette protection doit être intégrée dans les décisions et les politiques d'aménagement, qu'elles concernent la planification (avec les schémas d'aménagement et de gestion des eaux), la prise de décision (par l'étude d'impact), les conditions d'autorisation des aménagements (création de passages pour la loutre dans les aménagements routiers et hydrauliques) ou la gestion de 1'espace (mesures agri-environnementales).
Sans doute, l'amélioration de la situation de la loutre dépendra largement de l'énergie que l'on mettra à appliquer les réglementations existantes. Peut-être une simple question de mentalité ?
Notes de la rédaction
Ce document fait partie des actes du XVIIe colloque international de mammalogie intitulé « La loutre et le vison d’Eurpe », tenu à Niort, du 23 au 25 octobre 1993.
This document belongs to the proceedings of the XVIIth international mammalogical conference entitled « The european otter and the european mink », hold at Niort, from 23rd to 25th Octobre 1993.
Texte
Citer cet article
Référence papier
Viviane Levy Bruhl, « La protection de la loutre d’Europe (Lutra lutra) en France, un bon exemple de la nécessaire complémentarité des politiques », Cahiers d'éthologie, 15 (2-3-4) | 1995, 397-418.
Référence électronique
Viviane Levy Bruhl, « La protection de la loutre d’Europe (Lutra lutra) en France, un bon exemple de la nécessaire complémentarité des politiques », Cahiers d'éthologie [En ligne], 15 (2-3-4) | 1995, mis en ligne le 15 mars 2024, consulté le 21 novembre 2024. URL : http://popups.uliege.be/2984-0317/index.php?id=2096
Auteur
Viviane Levy Bruhl
Avocate à la Cour, Docteur en droit, cours Gambetta, 27, F-69007 Lyon, France